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                    　　美国市长并不都有行政权力

                        　　·方舟子·

　　美国华人Lily Wu最近当选堪萨斯州威奇托市市长。我看到一篇文章说这是
个很重大的事件。以前也有华人当选市长，但都是在自由派州，所谓的蓝州，所
以华人当市长比较容易。而威奇托在堪萨斯州，是堪萨斯州最大的城市。堪萨斯
是保守州，所谓的红州，这是华人第一次在红州的城市当上市长，所以说是一个
重大的事件。

　　威奇托市的市长其实跟以前那些华人当的市长不一样，因为威奇托市的市长
是个荣誉职务，没有什么权力。有人可能会觉得奇怪，为什么市长是荣誉职务呢？

　　美国的市政管理有两种形式，第一种形式叫做市长-市政委员会。一个市分
成几个区，选出市政委员，相当于议员，由他们组成市政委员会。另外在全市选
出一个市长。这种形式的市长有权力大的，也有没权力的。权力大的情形是行政
权掌握在市长手里，市政委员会有立法权。大部分美国大城市都采取市长掌握行
政权的形式，像纽约、洛杉矶、圣地亚哥都是这种形式。小镇虽然也采用市长-
市政委员会的形式，但市长没有权力。市政委员会既有立法权，也有行政权，要
干什么事，大家一起来表决，市长只是市政委员会的主席，相当于他有一票。

　　美国的市政管理还有另外一种形式，叫做市政委员会-经理。除了市长和市
政委员会，还有一个职位叫做城市经理。市政委员会聘请或者任命一个城市经理
来管城市，行政权掌握在城市经理手里，而市长只相当于市政委员会的一个成员，
是一个荣誉职务，没有权力。

　　威奇托就是市政委员会-经理的形式：全市分成六个选区，每个选区选一名
市政委员，还有一名市政委员由市长担任。总共七名市政委员组成了市政委员会，
由市政委员会任命一个城市经理。市长就只是一个荣誉职务，手里没有权。所以，
华人当上了威奇托市的市长并不算什么大的突破，因为那只是一个荣誉职务而已。

　　2023.12.01录制

　　2024.09.14整理

(XYS20241023)

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